閱讀下列說明，回答問題1 至問題4，將解答填入答題紙的對應欄內(nèi)。

【說明】（20分）

某縣電子政務信息系統(tǒng)工程，總投資額度約500 萬元，主要包括網(wǎng)絡平臺建設和業(yè)務辦公應用系統(tǒng)開發(fā)，監(jiān)理公司承擔了全過程監(jiān)理任務。建設單位自行決定采用邀請招標方式選擇承建單位，但是監(jiān)理單位指出采取邀請招標的方式不妥當，應當采取公開招標方式。最終建設單位接受監(jiān)理的意見進行公開招標。在招標文件中要求省外的投標人需具備計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)、省內(nèi)的投標人具備計算機信息系統(tǒng)集成二級資質(zhì)，招標文件于9 月15 日發(fā)出，并規(guī)定9 月28 日為投標截止時間。A、B、C、D、E、F 等多家公司參加投標。但本次招標由于招標人原因?qū)е抡袠耸?。建設單位重新招標后確定A 公司中標，于10 月30 日向A 公司發(fā)出中標通知書，并在中標通知書發(fā)出后第40 天，與A 公司簽訂了項目建設合同。合同生效后，A 公司自行決定，將其中一部分核心軟件開發(fā)工作分包給B 公司并簽定了價值100 萬元的分包合同。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題后，會同建設單位要求A 公司立即終止分包行為并處以2 萬元罰款。A 公司表示接受懲罰并宣布與B 公司簽定的分包合同無效。

在隨后的應用系統(tǒng)建設過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)A 公司提交的需求規(guī)格說明書質(zhì)量較差，要求A 公司進行整改。但是A 公司解釋說，由于建設合同沒有規(guī)定應用軟件系統(tǒng)開發(fā)應遵循的質(zhì)量標準方面的條款，建設單位也沒有相關(guān)的質(zhì)量準則，因此A 公司以自己公司相關(guān)的質(zhì)量標準為依據(jù)進行需求調(diào)研、分析和編寫需求規(guī)格說明書，是符合A公司質(zhì)量標準的，從而拒絕進行整改。在這種情況下，監(jiān)理單位建議A 公司與建設單位就此問題簽定補充協(xié)議或遵循相關(guān)的國家標準（GB/T8567-88、GB/T9385-88 等）遭到A 公司的拒絕。

【問題1】指出該工程招投標過程中的不妥之處，為什么？（5 分）

【問題2】監(jiān)理單位認為建設單位采取邀請招標的方式不妥當?shù)囊罁?jù)是什么？（4 分）

【問題3】監(jiān)理會同建設單位對A 公司進行經(jīng)濟懲罰額度是否合適？請闡明理由。A 公司宣布與B 公司簽定的分包合同無效的法律依據(jù)是什么？（5 分）
【問題4】A 公司的做法是否正確？監(jiān)理的建議是否妥當，請闡明理由。（6 分）